學(xué)校、幼兒園是育人的搖籃,肩負著(zhù)為國家和民族培養接班人的使命。在我國優(yōu)越的社會(huì )主義制度下,學(xué)校、幼兒園是未成年人成長(cháng)過(guò)程中的陽(yáng)光起跑線(xiàn)。一切為了孩子,為了一切孩子,為了孩子的一切,這是學(xué)校、幼兒園理應遵循的宗旨。然而,在社會(huì )轉型期我國仍然出現了一些難以避免的矛盾,校園治安形勢日益呈現出動(dòng)態(tài)化、復雜化的特征,一向被認為最安全寧靜的校園,現在也成為警力部署的重點(diǎn)!吧鐣(huì )安全最重要的是人身安全,最讓人牽掛揪心的是孩子安全!薄吧槐,何談教育!比缃,校園安全問(wèn)題不僅考驗著(zhù)現有安全機制,也扣動(dòng)著(zhù)政府、學(xué)校、老師和家長(cháng)的心弦。怎樣保護孩子?這一議題已經(jīng)被提到了“國家高度”。 2010年3月23日以來(lái),不到40天的時(shí)間里,福建南平、廣西合浦、廣東雷州、江蘇泰興、山東維坊等地連續發(fā)生5起校園安全事故。案件的接連發(fā)生,一方面反映出當前社會(huì )治安形勢依然嚴峻,受到各種復雜因素影響,致使少數人心理失衡,在特定條件下極易鋌而走險,實(shí)施極端暴力犯罪報復社會(huì );另一方面也暴露出一些地方對學(xué)校和幼兒園的安全工作重視不夠,相關(guān)工作要求落實(shí)不到位,仍然存在不少薄弱環(huán)節。 “國家高度”與國外經(jīng)驗 保護孩子這一議題已經(jīng)被提到了“國家高度”。黨和國家領(lǐng)導人高度重視,教育部、公安部先后發(fā)出通知緊急部署學(xué)校、幼兒園安保工作。全國各地亦紛紛展開(kāi)各種行動(dòng),采取各項措施,力保校園安全。在5月3日召開(kāi)的綜治維穩電視電話(huà)會(huì )議上,中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記、中央綜治委主任周永康說(shuō),社會(huì )安全最重要的是人身安全,最讓人牽掛揪心的是孩子安全。他要求學(xué)校、幼兒園嚴格落實(shí)校長(cháng)、園長(cháng)安全管理責任,建立健全門(mén)衛、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度,充實(shí)校園安全保衛力量,加強技防建設,防止不法分子進(jìn)入校園制造事端。他希望各地區各部門(mén)各單位要舉一反三,加強對其他重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全防范工作,切實(shí)增強人民群眾的安全感。教育部部長(cháng)袁貴仁告訴教育工作者,生命不保,何談教育。針對已經(jīng)發(fā)生的校園安全事件,他要求各中小學(xué)和幼兒園嚴格落實(shí)外來(lái)人員準入登記制度,防止來(lái)歷不明人員進(jìn)入校內。 校園安全問(wèn)題不單單是我國獨有,其他國家也面臨著(zhù)同樣的問(wèn)題,而它們在校園安保上的一些好的經(jīng)驗值得我們學(xué)習與借鑒。以我們的近鄰日本為例,其在維護校園安全上是從硬件與軟件兩個(gè)方面上來(lái)加強的。2001年6月8日,1名男子闖入日本大阪教育大學(xué)附屬池田小學(xué),砍傷26名師生,其中8名兒童死亡。事件發(fā)生后,當地政府相當重視,采取了一系列的補救措施。在硬件上,為各個(gè)教室配備了催淚噴霧、鋼叉、透明盾牌;在全校安裝了300個(gè)攝像頭,確保沒(méi)有任何死角;讓教室外墻更透明,外人進(jìn)入前就能遠遠看到;給學(xué)生書(shū)包上安裝GPS定位的電磁接收器,如遭人綁架,可按鈕求救。在軟件上,則是開(kāi)設了安全課,授課內容包括交通安全、防范技巧、地震防災等6個(gè)單元,用一年時(shí)間學(xué)完。 鑒于國外經(jīng)驗及新形勢下犯罪手段的日趨現代化、智能化,我們必須在加強人防、鞏固物防的基礎上,牢固樹(shù)立“科技是第一生產(chǎn)力,是校園保安防范第一戰斗力”的思想,實(shí)施“科技強防”戰略,加大科技投入,逐步普及技防,提高校園保安防范的技防設施和警務(wù)裝備現代化建設水平。另外,在軟件上也應采取相應措施,增強對廣大學(xué)生的安全教育,提高其安全意識。 如何保證學(xué)校、幼兒園安全 校園的防范要素有三個(gè)。第一個(gè)是探測,它能夠感知顯性和隱性的風(fēng)險事件并發(fā)出報警;第二個(gè)是延遲,它延長(cháng)和推遲風(fēng)險事件發(fā)生的過(guò)程;第三個(gè)是反應,它組織力量為制止風(fēng)險事件的發(fā)生采取快速行動(dòng)。為了有效遏制和預防犯罪,確保單位秩序長(cháng)期穩定,我們應加強動(dòng)態(tài)環(huán)境下的校園治安防控。通過(guò)強化學(xué)校負責人的防范責任意識,整合校園各種防控資源,靈活運用人防、物防、技防手段,做到人防網(wǎng)絡(luò )化、物防普及化、技防現代化,逐步建立起打、防、控一體化的綜合性校園治安防控體系,積小安成大安。 人防是校園安全防范體系的根本 人防,即人力防范,主要是通過(guò)人的主觀(guān)能動(dòng)作用來(lái)防人、防地、防物,以達到對校園內部安全進(jìn)行有序管理的目的。在校園內部的治安管理中,人既是治安管理的資源,又是治安管理的對象,只有充分調動(dòng)和發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性,才能創(chuàng )造出最大的治安效益。因此,在構建以“人防、物防、技防”三位一體的校園安全防范體系時(shí),必須堅持“以人為本”的思想,充分體現“人的因素第一”的原則,充分發(fā)揮人在校園安全防范中的能動(dòng)作用。 校園的人防主體,可以由單位自己培養,進(jìn)行必要的培訓,也可以雇傭保安員駐守保衛。不管用什么樣的力量,目的都是為了加強校園內部的巡邏守護,嚴格門(mén)衛查驗制度,嚴防不法分子混入校園。從日常工作上看,門(mén)衛保安應當明確職責。一是驗證。包括逐個(gè)查證和重點(diǎn)查驗;二是檢查。對攜物進(jìn)出的人員,重點(diǎn)檢查是否帶有違禁物品;三是觀(guān)察。在驗證檢查過(guò)程中,要從進(jìn)出人員的身份、言談、行為、表情、攜物、痕跡等方面進(jìn)行觀(guān)察,對有疑點(diǎn)者應重點(diǎn)進(jìn)行查驗;四是對于緊急情況的處置。當發(fā)生干擾、破壞客戶(hù)單位正常的生產(chǎn)、生活、工作秩序的特殊情況時(shí),保安員應按照應急工作預案,迅速將有關(guān)情況報告給客戶(hù)單位或當地公安機關(guān)。保安員應當學(xué)會(huì )觀(guān)察和分析,做到“八看、八對”,即一看證件對姓名、二看相貌對年齡、三看情況對職業(yè)、四看原籍對口音、五看言行對學(xué)歷、六看衣著(zhù)對身份、七看物品對來(lái)歷、八看同伴對關(guān)系。 此外,校園巡邏也是人防力量在確保校園安全中較為有效的手段之一。通過(guò)巡邏,震懾不法分子,有效預防可能會(huì )對客戶(hù)造成的不法侵害;發(fā)現可疑人員,對有違法犯罪嫌疑的,依法交由有關(guān)部門(mén)處理;對正在發(fā)生的不法侵害行為,應采取相應措施予以制止,將不法行為人及時(shí)交由公安機關(guān)或有關(guān)部門(mén)處理;檢查、發(fā)現、報告并及時(shí)消除各種安全隱患;防止火災、爆炸等事故或搶劫、盜竊等不法侵害事件的發(fā)生。 物防是校園安全防范體系的基礎 物防,即物障防范,是通過(guò)采用各種手段,增強治安目標的堅固程度,在靠近目標地的地方或對目標本身設置屏障,從而達到增加犯罪代價(jià)和風(fēng)險、減少犯罪機會(huì )、使犯罪分子無(wú)所遁形的目的。作為對人防的輔助和補充,物防以節省人力,提高防控效果為主要優(yōu)勢。 物防設施通常有:防盜鎖;防盜安全門(mén)、金庫門(mén)、出入控制旋轉門(mén);防盜保險箱、柜,移動(dòng)金庫,提款箱;安全屏障;防彈運鈔車(chē)等。目前,在我國的校園治安防范中,物件防范領(lǐng)域還不寬,大多將物防的主要精力還集中在鐵門(mén)、鐵窗、鐵柵欄和保險柜等所謂的“三鐵一柜”上,而對一些深層次物防設施建設重視不夠。在構建校園安全防范體系中,我們應當從減少犯罪機會(huì )著(zhù)手,積極推動(dòng)物防建設,實(shí)施“目標加固”工程。學(xué)校、幼兒園應當用鐵欄桿、圍墻封閉起來(lái),形成全封閉園區,加裝專(zhuān)業(yè)的物防設施。一是財務(wù)室必須使用達標保險柜,并安裝防盜門(mén)、鐵護欄和報警器,健全“三鐵一器”的防范設施,F代的實(shí)體防范,應該不是單純物質(zhì)屏障的被動(dòng)防范,而是向著(zhù)越來(lái)越多地采用高科技的手段的方向發(fā)展。一方面使實(shí)體屏障被破壞的可能性變小,增加延遲時(shí)間;另一方面也使實(shí)體屏障本身增加探測和反映的功能。此外,質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應當在加大對物防設備檢查的前提下,大力實(shí)行優(yōu)良防范設施、器械推薦制度,如向學(xué)校推薦優(yōu)質(zhì)防盜門(mén)窗、防護欄,固定目標報警裝置等?傊,通過(guò)采取強有力的物防措施,讓犯罪分子“看了不敢來(lái),來(lái)了不敢干,干了走不了”。 技防是校園安全防范體系的保障 技防是通過(guò)將先進(jìn)科技手段“嫁接”到安全防范工作的各個(gè)方面,從而為人防、物防提供有力的科技支撐,使得對違法犯罪的“精確打擊”和“可預測”成為可能。美籍華人、神探李昌鈺談到校園安全時(shí)說(shuō),在美國槍支泛濫,幾乎每年都有校園槍擊案發(fā)生,美國對校園安全防范措施,首先在硬件上,有很多監控攝像頭,還有很多的電子大屏幕,并且各個(gè)學(xué)校之間是互相聯(lián)網(wǎng)的,如果一個(gè)學(xué)生發(fā)生意外,大屏幕會(huì )顯示出來(lái),校內的手機上也會(huì )收到警告,其他學(xué)校也會(huì )馬上知道而做出防范,就能避免兇手造成更大傷害。技防手段可以說(shuō)是對人防和物防在技術(shù)手段上的補充和強化,它應當融入人防和物防之中,使人防和物防在探測、延遲、反應三個(gè)基本要素中不斷增加科技含量,不斷提高探測能力、延遲能力和反應能力,使防范手段真正起到作用。技防可以延伸人的感官,及時(shí)發(fā)現犯罪信息和事故隱患,它顛倒了明暗關(guān)系,實(shí)現了全方位、全天候的防范格局,使得抓獲現行犯的可能性增加,并大大節省了人力、物力,提高了防范效益。 總之,在進(jìn)一步完善民眾正常的利益表達機制、有效緩解和疏導社會(huì )矛盾、強化學(xué)校負責人的防范責任意識、大力整合校園各種防控資源、靈活運用綜合防范手段外,還應當對校園安全進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法,通過(guò)立法的方式筑牢校園安全的籬笆。 |